根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《連州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<連州市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》《中共連州市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》等文件精神和要求，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，以深化國企改革為契機(jī)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治企，著力將法治政府建設(shè)融入國資國企改革發(fā)展全過程,現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)的舉措和成效

　?。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，提高全體干部職工思想理論水平和實(shí)踐能力。一是加強(qiáng)黨組學(xué)習(xí)。局黨組堅(jiān)持逢會必須學(xué)，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想作為局黨組的理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，把政治理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子、干部在職學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷提高思想認(rèn)識。二是不定期組織單位全體干部職工及下屬國有企業(yè)召開專題學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神。三是不斷開拓學(xué)習(xí)路徑。以開展“三會一課”及主題黨日活動(dòng)為契機(jī)，由市國資局黨支部書記帶領(lǐng)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，要求黨員干部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深學(xué)透黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。四是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，在元旦春節(jié)慰問、綠美廣東植樹、清明森林防火等時(shí)期與所對口幫扶的村委會干部群眾一起宣傳、學(xué)習(xí)、研討。

　?。ǘ﹪@省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治廣東建設(shè)。一是建立健全監(jiān)管體制機(jī)制，監(jiān)管效率進(jìn)一步提高。通過抓風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)行預(yù)警，指導(dǎo)國有企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度建設(shè)，切實(shí)防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，要求按照相關(guān)制度對會議、公司運(yùn)作、考勤、請示匯報(bào)、人事管理、公文審批、文書立卷、檔案管理、印章管理、安全生產(chǎn)管理、車輛管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待及出差管理等13個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用的監(jiān)管，通過委托清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺，對經(jīng)營性資產(chǎn)租賃權(quán)進(jìn)行掛網(wǎng)交易，使國有資產(chǎn)管理有章可循，有效防止國有資產(chǎn)的流失，提升國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益，完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供保障。三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。通過廣東省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對全市行政事業(yè)單位進(jìn)行集中管理，要求全市行政事業(yè)單位將賬內(nèi)資產(chǎn)錄入到信息系統(tǒng)內(nèi)，做到賬實(shí)相符，科學(xué)管理。對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置從材料審核、處置程序、收益使用等方面嚴(yán)把國有資產(chǎn)處置關(guān)。四是建立健全安全供水管理機(jī)構(gòu)，完善供水安全管理制度。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，建立水質(zhì)管理制度以及崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)了供水安全防護(hù)和巡視，確保城市供水水質(zhì)安全。在市疾控中心實(shí)驗(yàn)室加掛“連州市城市供水水質(zhì)檢驗(yàn)室”，實(shí)行“兩塊牌子，一套人員”，整合現(xiàn)有資源，在市疾控中心現(xiàn)有設(shè)備、人員和技術(shù)的基礎(chǔ)上，增添部分配套儀器設(shè)備，建立能夠承擔(dān)42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)水質(zhì)檢驗(yàn)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)。五是健全政府法律顧問參與行政決策合法性審查工作機(jī)制制度。我局已與廣東慧光律師事務(wù)所訂立法律顧問合同，配備1名外聘律師，推動(dòng)法律顧問多角度、全方位介入本部門的日常工作,下屬 8個(gè)國有企業(yè)聘請法律顧問，為企業(yè)提供專業(yè)法律知識。六是完善長效機(jī)制，健全管理體系。強(qiáng)化穿透監(jiān)管，對一級企業(yè)及重要子企業(yè)“三重一大”決策、大額資金運(yùn)作、重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)時(shí)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”升級。強(qiáng)化合規(guī)運(yùn)營，建立法務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)協(xié)同的合規(guī)審查機(jī)制，明確“黨委會前置研究-董事會審議-經(jīng)理層執(zhí)行”流程，把好重大投融資、對外擔(dān)保等事項(xiàng)的可行性論證關(guān)和合規(guī)性審查關(guān)，防范化解項(xiàng)目效益低、國有資產(chǎn)流失等風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)完成重大決策合規(guī)審查177項(xiàng)，提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)345起。

　　(三）著力強(qiáng)化國有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。一是健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步完善“三重一大”等決策制度，細(xì)化各層級決策范圍事項(xiàng)和權(quán)項(xiàng)。健全依法決策程序，嚴(yán)格落實(shí)職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律審核、集體決策等程序要求。嚴(yán)格執(zhí)行法律意見書制度，2025年各國有企業(yè)累計(jì)征求法律顧問意見并出具法律意見書34份。二是依法參與市場競爭。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和市場規(guī)則，認(rèn)真履行社會責(zé)任，妥善解決律法糾紛案件。三是依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)對企業(yè)投融資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，通過信息化手段，確保流程規(guī)范。四是打造企業(yè)法治文化和法制工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推動(dòng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　市國資局主要負(fù)責(zé)同志緊密圍繞市委落實(shí)省委“1310”具體部署的要求，堅(jiān)決履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期政治任務(wù)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)法治建設(shè)貫徹實(shí)施工作，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、班子會議議題學(xué)習(xí)和日常普法等多種方式，進(jìn)一步健全和鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，有效推動(dòng)法治政府各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為打造法治國資提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題，確保國資國企各項(xiàng)工作于法有據(jù)。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)工作機(jī)制

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市國資局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治政府建設(shè)工作，班子會議定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究法治建設(shè)相關(guān)議題，推動(dòng)法治建設(shè)與國資國企監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。同時(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬機(jī)構(gòu)分工和任務(wù)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度。把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組、班子擴(kuò)大會議、全體干部職工大會等契機(jī)，開展法律法規(guī)等法治精神學(xué)習(xí)，2025年共計(jì)組織各類“學(xué)法”學(xué)習(xí)50余次。

　　3.進(jìn)一步完善國有企業(yè)規(guī)章制度。一是進(jìn)一步完善下屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算等制度和“三重一大”決策機(jī)制，推動(dòng)國資國企規(guī)范運(yùn)行，為下屬國企高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和有效保障。制定下屬國有企業(yè)人員薪酬和績效考核管理制度，推動(dòng)工資總額與效益、效率同向聯(lián)動(dòng)，激發(fā)了員工積極性和創(chuàng)造力，提高企業(yè)效益，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是組織下屬監(jiān)管國有企業(yè)開展各種法律法規(guī)專題培訓(xùn)，同時(shí)積極參加清遠(yuǎn)市國資講堂，分別在2月、5月、9月、12月，參加國資講堂5次，進(jìn)一步提高了全體國資局監(jiān)管國有企業(yè)人員管理能力和管理水平，全面提升下屬國企的法治能力和水平。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　1.持續(xù)做好行政規(guī)范性文件清理工作。持續(xù)開展行政規(guī)范性文件清理工作。按照有關(guān)部門要求，在規(guī)定時(shí)間對市國資局發(fā)布的行政規(guī)范性文件進(jìn)行評估清理。

　　2.切實(shí)做好政府信息公開工作。按照市政府統(tǒng)一要求，不斷健全完善市國資局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，常態(tài)化落實(shí)專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作，利用政府網(wǎng)站等載體作用，持續(xù)主動(dòng)做好政府信息公開工作，2025年累計(jì)公開政府信息88次。

　?。ㄈ?qiáng)化行政決策行為規(guī)范監(jiān)督

　　1.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的決策機(jī)制，確保民主、科學(xué)地作出各項(xiàng)決策程序，有效監(jiān)督權(quán)力科學(xué)化、法治化運(yùn)行。

　　2.認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度。按照“事前防范、事中管理、事后救濟(jì)”的原則，明確要求法律顧問必須在重大行政決策和合同簽訂時(shí)參與把關(guān)審核，并全程參與涉法涉訴事務(wù)，從根本上提高我局運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力，促進(jìn)依法行政工作的開展。2025年法律顧問出具法律意見共33份，為國資國企監(jiān)管工作提供了強(qiáng)力的法律保障。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新試行、新修訂法律法規(guī)

　　1.做好法治宣傳教育工作。以“八五”普法規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合我市國資國企實(shí)際，高度重視普法工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和具體承辦人員，要求全體人員做好普法宣傳工作，切實(shí)做到了思想重視、責(zé)任明確、措施有力。把法治宣傳教育做為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，列入議事日程，納入全局工作計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，清明森林防滅火期間在幫扶村耙田村開展了1次普法宣傳；結(jié)合代建項(xiàng)目建設(shè)工作，在工地開展農(nóng)民工工資保障、維權(quán)等普法知識宣傳，促進(jìn)施工單位履行相關(guān)職責(zé)，做到普法工作與其它工作同時(shí)安排部署、同時(shí)督促檢查、同時(shí)落地見效，進(jìn)一步提升國資系統(tǒng)依法監(jiān)管能力水平。

　　2.組織開展各類普法教育活動(dòng)，組織開展各類普法教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹新試行、新修訂法律法規(guī)。一是積極組織全體干部職工參加普法在線學(xué)習(xí)考試，實(shí)現(xiàn)全體干部職工學(xué)法考試參與率、通過率雙100%。二是市國資局主要負(fù)責(zé)人在局全體干部職工大會帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，要求全體職工干部學(xué)法懂法用法的同時(shí)，還需做到明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確底線。三是積極組織下屬國有企業(yè)結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、開展涉及《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國國家安全法》等內(nèi)容的法治宣傳活動(dòng)。四是做好普法宣傳教育。在開展“逢8出發(fā)”志愿者活動(dòng)中，通過在網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)張貼海報(bào)、懸掛活動(dòng)橫幅、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳資料等形式開展普法宣傳教育，不斷提高廣大群眾對法律法規(guī)的認(rèn)知面。同時(shí)，利用國有企業(yè)宣傳欄、LED電子屏，擴(kuò)大法治宣傳的聲勢和影響，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳的互動(dòng)性，營造濃厚法治社會氛圍。

　　3.加強(qiáng)國資國企監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。結(jié)合法治國企建設(shè)，持續(xù)開展國資國企監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。一是不定期組織國有企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》進(jìn)一步提升了國資系統(tǒng)干部職工法治意識，加快推動(dòng)國資國企法治建設(shè)；二是組織下屬國有企業(yè)參與清遠(yuǎn)市國資委系列講堂培訓(xùn)，學(xué)習(xí)涉及企業(yè)各類法律法規(guī)，進(jìn)一步提升企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營能力。

　　五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　市國資局法治建設(shè)取得了一定的積極成效，但與市委、市政府的要求以及國資國企改革發(fā)展新形勢新要求相比，還存在著一些問題和不足：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還需要進(jìn)一步深入，普法宣傳工作深度不夠，部分國企職工對國有資產(chǎn)交易、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)掌握仍不系統(tǒng)；二是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國資國企改革的能力還需進(jìn)一步提升；三是市屬企業(yè)法治建設(shè)整體水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　市國資局將持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照上級部門關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，不斷強(qiáng)化法治思維，提高依法行政水平，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是不斷加強(qiáng)法治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊緊圍繞中央、省、清遠(yuǎn)市和市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌謀劃我局法治建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

　　二是進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制。持續(xù)落實(shí)普法責(zé)任制，不斷深入開展法治宣傳教育，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)營造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)普法宣傳力度，依托普法講座、普法培訓(xùn)班、各類法律集中宣傳等各類學(xué)法活動(dòng)，開展針對性普法，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的常態(tài)化、制度化，在國資系統(tǒng)中營造良好的法治氛圍。

　　三是持續(xù)強(qiáng)化法治國企建設(shè)。不斷加強(qiáng)對企業(yè)法治建設(shè)的督促和指導(dǎo)。全面推行合規(guī)管理體系建設(shè)，健全完善企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，為推動(dòng)市屬國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　四是加強(qiáng)國資國企監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)國資國企監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高國資國企監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高依法行政工作的質(zhì)量和水平。

　中共連州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組（代章）          

　　2026年1月7日